En defensa dels Estatuts d’Autonomia com a normes jurídiques delimitadores de competències. Contribució a una polèmica

En materia de distribución competencial, la propuesta de reforma estatutaria catalana parte de la percepción de que a lo largo de los veinticinco años de vigencia del Estado de las Autonomías se ha hecho de forma sistemática una interpretación restrictiva del alcance de las competencias autonómicas. Para hacer frente a este estado de cosas, la técnica jurídica empleada en la propuesta consiste en delimitar con la máxima precisión el alcance funcional y material de las competencias atribuidas a la Generalitat. Frente a esto, varios autores han opuesto argumentos como el de que el sistema de distribución competencial ya está cerrado y no queda margen para reconocer más competencias a las comunidades autónomas; que dicho sistema no admite concreciones estatutarias y que existe el riesgo de acabar con diecisiete modelos; que los estatutos no pueden delimitar, ni siquiera indirectamente, las bases; o que las reformas en curso introducen mutaciones constitucionales, aparte de limitar las opciones futuras de los órganos de gobierno autonómicos y provocar una petrificación del sistema competencial. El autor argumenta en contra de estas críticas y fundamenta la función del Estatuto como norma delimitadora de competencias en la línea de la actual propuesta de Estatuto de Autonomía de Cataluña.