Genealogía del artículo 149.1.1 CE: paralelismos, confusiones y nuevos usos

 La tensión entre igualdad de los ciudadanos y la autonomía de las regiones sigue siendo un tema de debate en los Estados descentralizados. En este contexto, las cláusulas que permiten al poder central intervenir en competencias que no le son propias para lograr algunos objetivos (la igualdad en derechos y deberes, el nivel esencial de prestaciones o la uniformidad en las condiciones de vida) siguen resultado elementos poco claros y que pueden distorsionar el sistema de distribución de competencias en su conjunto. En este artículo se analiza dicha problemática en España, Italia y Alemania, poniendo un especial enfoque a las confusiones que provoca el artículo 149.1.1 CE en nuestro sistema: tanto en relación con su confusión con otros títulos competenciales como el abuso del mismo. Se realiza, por tanto, un recorrido por el uso del artículo 149.1.1 CE, acompañado de la interpretación que ha realizado del mismo el TC para concluir con algunas directrices que guían su uso en la actualidad.