La protección social en el Estado autonómico

La asistencia social como especie de la más genérica protección social debe ser diferenciada de aquel otro título que es igualmente concreción de la protección social y que se desarrolla mediante el Sistema de Seguridad Social. Pero, además, sobre el ejercicio de las competencias autonómicas en materia de asistencia social inciden otros títulos competenciales estatales como el reconocido en el art. 149.1.1 CE sobre las condiciones básicas que garantizan la igualdad en el ejercicio de los derechos constitucionales; el reconocido en el art. 149.1.13 CE sobre las bases y la coordinación de la planificación general de la actividad económica; o la potestad estatal de gasto público que, aun no siendo propiamente un título competencial, habilitaría al Estado para dedicar sus fondos a cualquier finalidad. Igualmente, sobre el ejercicio de la competencia autonómica en materia de asistencia social incidirían determinados preceptos constitucionales como el recogido en el art. 139.1 CE que puede llegar a suponer una limitación sustantiva a su ejercicio.