La aplicación del artículo 155 de la Constitución española en el Gobierno y la Administración de la Generalitat de Cataluña

El artículo tiene por objetivo la descripción y la valoración jurídica de las medidas coercitivas aplicadas al Gobierno y a la Administración pública de la Generalitat de Cataluña al amparo del artículo 155 de la Constitución. Se pone en relieve que estas medidas constituyen el eje central de la intervención extraordinaria del Estado sobre las instituciones catalanas, al permitir la destitución del Gobierno, la disolución del Parlamento, la convocatoria de elecciones y la sujeción completa de la Administración de la Generalitat bajo el control del Gobierno del Estado. El cese del Gobierno es objeto de una crítica que se fundamenta tanto en el análisis teórico de esta medida como en la observación de las consecuencias prácticas que genera en el plano institucional. La crítica también se extiende a la forma adoptada para ejercer las competencias asumidas por los órganos estatales y a las ineficiencias que provoca la estrecha supervisión de la Administración intervenida. Finalmente, se considera que el mantenimiento de las medidas hasta al fin de la intervención, sin cambios ni modulaciones significativas, no encaja con los principios de adecuación y proporcionalidad ni con los fundamentos legales que podían ampararlas.