Las normas generales del Estado

El capítulo hace un exhaustivo repaso a la actividad normativa del Estado relativa al fenómeno de la inmigración durante 2008, precisamente en el contexto de la próxima modificación de la Ley de Extranjería. Se reflexiona sobre la idoneidad de la legislación aprobada contra la crisis económica, sobre los cambios en la estructura de los ministerios con competencias en inmigración, se analizan los nuevos acuerdos internacionales en la materia y el desarrollo de los ya firmados con países terceros, y también son objeto de estudio la extensión de los derechos de participación electoral de los extranjeros, el Fondo de Integración Social, la normativa estatal en materia de becas o la posibilidad de obtener la nacionalidad española graciasa la Ley de la Memoria Histórica. Se presentan como conclusiones, en primer lugar, la escasa incidencia de las medidas adoptadas en el contexto de crisis económica para favorecer el retorno de los extranjeros en situación de desempleo a sus países de origen. Se destaca también la lentitud del Estado para adaptar la normativa estatal en materia de becas a la doctrina del Tribunal Constitucional sobre los derechos de los inmigrantes en situación irregular, así como la difi cultad de desarrollar acuerdos internacionales con países de África subsahariana que contemplen la cooperación al desarrollo con la admisión de nacionales que se encuentren en España en situación irregular. Por último se celebra la apertura de un proceso para permitir alos extranjeros residentes en España el derecho al voto en las elecciones municipales, aunque se concluye que la vía escogida para tal reconocimiento, esto es, la reciprocidad con los países que cuenten con un sistema político democrático, no es la más adecuada.